特朗普的经济制裁计划紧盯中资银行，中国应对策略逐步显现

近年来，金融界有一个潜规则——谁控制了清算渠道，谁就掌握了他人的经济命脉。美元之所以在全球财经中占据主导地位，不仅因为快速印钞，更在于各国进行贸易时需经过美国的金融系统。一旦某国表现不顺，账户冻结和管道关闭便会让其经济瞬间受困。华盛顿在这一策略上可谓运用自如，针对委内瑞拉与朝鲜等国施加制裁效果显著。然而，当前这种手段似乎遇到了瓶颈。中国这个东方大国正在全球金融体系之外，逐步构建自己的清算网络，日益成为美国担忧的焦点。

为了遏制这一趋势，华盛顿再度启用制裁工具，锁定了几家中资银行，试图切断它们与伊朗之间的金融联系。这一切的起点来自于美国与伊朗的冲突。尽管会战已持续数月，伊朗总统佩泽希齐扬最近泄露了因美国制裁和海上封锁，伊朗对外贸易已经大幅缩水，通货膨胀率飙升，但美国仍然觉得制裁力度不够。美国财政部长贝森特在8月24日提出一套“经济窒息”制裁方案，将多个领域的实体一并纳入黑名单，宣称是史上最严厉的对伊制裁。然而，他也承认，若不将中国相关企业与银行纳入制裁，将难以取得成功。这一表态无疑将矛头指向了中国。

近期，有传闻称美国将对中资金融机构展开行动，制裁名单中涉及数家中国银行，理由是这些银行为伊朗的石油贸易提供了清算路径。哥伦比亚大学也举行了关于这一话题的研讨会，探讨华盛顿是否会实施二级制裁。外界普遍困惑，既然美国早已打压中国的独立炼厂和油轮，为何又转向银行？原因显而易见，炼厂和油轮虽然重要，但银行作为资金流动的关键，不同凡响。

美国若能将一家中资银行列入制裁清单，那么其在全球的美元业务就会戛然而止，而其他金融机构也会迅速与其划清界限。这一切将导致中伊之间的资金链条受到极大阻碍。显然，华盛顿在选定目标之前进行了周密的情报收集，熟知中国在伊朗贸易中的每一个环节。

此时，美国出手的原因也清晰了。中国从伊朗进口的石油，逐渐使用人民币进行结算，部分交易已经在无形中绕过了美元体系。这看似无关紧要，却可能深刻影响美元在全球能源市场的地位。自上世纪70年代起，石油贸易基本与美元捆绑在了一起。若中国在未来不断扩大人民币结算的比例，美元的强势地位将面临挑战。

近年来，人民币跨境支付的系统日趋成熟，可参与的国家与地区不断扩大。上海原油期货逐渐成为亚洲市场的重要定价依据，而中国人民银行与中东国家央行之间的本币互换协议也在增多。这一系列发展表明，非美元结算的能力正在走向实际应用。

美国真正担心的并非中伊之间的交易，而是如果这一非美元的结算体系得以建立，那么中国在能源供应方面将拥有不依赖美国的选择，其他产油国也会因此纷纷考虑使用人民币。中方早已表明立场，强调中伊之间的正常贸易关系是合规的，坚决反对美国的单边制裁。

今年四月，中国出台了《反外国不当域外管辖条例》，将以往的反制措施统一协调。商务部也对美国的制裁行为采取了反制措施，明确不承认其制裁。显然，中方并不会主动发起冲突，但也不会屈从于外部压力。

回过头来看看华盛顿的策略，反响与预期存在差距。贝森特的制裁方案推出后，并未引起西方盟友热烈响应，反而显示出各国对美国单边行为的淡漠。国际油价在制裁宣布后，不仅没有上涨，反而出现下跌，市场对美国的制裁态度显而易见。